黨建舉辦比賽活動是否可以發放獎金？

今年是中國共產黨成立100周年，各地黨組織均開展豐富多彩的慶祝活動。如開展黨史學習教育、黨史知識競賽、文藝宣傳演出、評選和表彰優秀黨員、老黨員、走訪慰問困難黨員、老黨員及黨員烈士遺屬、因公殉職黨員干部家屬等等。

 

對于哪些支出屬于黨建活動支出，開支范圍包括哪些；哪些可以在黨費中支出，哪些在黨建經費中支出，大家存在一定的困惑：

問題

1、單位為慶祝黨的生日，舉辦了歌詠比賽，能否發放獎金？我們的獎金一等獎設立了好幾千元獎金。
2、我們七一活動，有講黨課，有表彰大會，有演講比賽，而比賽有獎金，獎金這塊如果從黨建活動經費出—其他商品服務支出，那么這次活動的餐費和場租費應從哪里出呢？如果是列的培訓計劃，從培訓費里面出，那比賽獎金還可以開支嗎？如果在會議費科目開支，可以按照黨建經費文件的標準嗎？餐費40，場租費半天不超過50的標準，然后比賽獎金參照最后一條，其他據實列支？還是說會議費列支必須按照會議費的文件啊？
3、今年七一搞活動，請老師、化妝、租服裝的費用能用福利費、工會經費嗎？
4、開展黨史學習教育活動可以購買牛奶食品藥品去敬老院慰問嗎？
5、請問7.1可以在單位公用經費中支出慰問老黨員的費用嗎？
6、開展慶祝建黨100周年活動開展黨史知識競賽，可以給獲獎的人員發放價值500-600元的臺燈、被子等紀念品嗎？一、黨費的使用范圍

 

1、《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》（中組發〔2008〕3號）明確黨費的五種基本用途：

 

黨費必須用于黨的活動，主要作為黨員教育經費的補充，其具體使用范圍包括:

 

(1)培訓黨員;

 

(2)訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設備;

 

(3)表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者;

 

(4)補助生活困難的黨員;

 

(5)補助遭受嚴重自然災害的黨員和修繕因災受損的基層黨員教育設施。

 

2、《關于進一步規范黨費工作的通知》（組電明字〔2017〕5號）黨費的具體使用項目6個方面18種費用：

 

在遵循黨費使用五項基本用途的前提下，以下具體使用項目可以從黨費中列支：

 

（1）教育培訓黨員和入黨積極分子、基層黨務工作者所產生的住宿費、伙食費、交通費、師資費、場地費、資料費、門票費、講解費等。

 

（2）開展“三會一課”、創先爭優、黨組織換屆以及黨內集中學習教育所產生的會議費等。

 

（3）黨內表彰所需費用。

 

（4）修繕、新建基層黨組織活動場所、為活動場所配置必要設施等所產生的相關費用。

 

（5）編印黨員教育培訓教材和印制入黨志愿書、黨員組織關系介紹信、黨員證明信、流動黨員活動證、黨費證、黨員檔案等所產生的工本費，以及購買黨徽黨旗等費用。

 

（6）黨費財務管理中發生的購買支票、轉賬手續費等相關費用。 

 

二、黨建活動經費開支的相關事項

 

黨建活動，是指基層黨組織開展的“三會一課”、主題黨日活動、黨員和入黨積極分子教育培訓、學習調研等活動。

 

《中央和國家機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》（財行[2017]324號）第十九條明確“黨建活動所需財政資金，原則上在部門預算公用經費中列支，由各單位在年度部門預算中合理保障”。

 

使用范圍包括：

 

基層黨組織開展的“三會一課”、主題黨日活動、黨員和入黨積極分子教育培訓、學習調研等活動。

 

支出項目包括：租車費、城市間交通費、伙食費、住宿費、場地費、講課費、資料費和其他費用。

 

我們以圖表形式列舉支出項目的執行標準（以中央和湖南省為例）

 

 

 以上對黨費和黨建活動的使用范圍進行了簡單回顧，現就大家提出的問題進行具體探討分析：

 

1、歌詠比賽獎金設置問題

 

回復：《違規發放津貼補貼行為處分規定》（2013年四部委令第31號）第四條“有下列行為之一的，給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分：……借重大活動籌備或者節日慶祝之機，變相向職工普遍發放現金、有價證券或者與活動無關的實物的……”

 

黨建活動其實質是一種培訓活動，目的在于突出增強黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。其內容也是培訓、活動與會議形式。百年年主題黨日活動舉辦歌詠比賽，對優秀者設立獎金，根據財行[2017]324號第九條規定的黨建活動經費支出項目并沒有表彰費用一項；且嚴禁發放個人形式的任何補助。

 

因此，我們認為100周年主題黨日活動以精神感召為主，設立與活動有關的實物獎項可以經批準從黨費中開支，不宜設置獎項高達幾千元的現金獎勵，更不適合在黨建經費中列支。七一表彰優秀黨員和優秀黨務工作者的經費，按規定應從黨費中列支。

 

2、黨建活動費用支出經濟科目的選擇。

 

回復：黨建活動其實質也是培訓、活動與會議形式，可以把“三會一課”與100周年主題黨日、優秀黨員表彰等融合，以會議形式召開。

 

黨建活動經費應有預算，無預算不支出；單位基層黨組織開展黨建活動，應當按年度編制黨建活動計劃（包括活動內容、形式、時間、地點、人數、所需經費及列支渠道等），報單位機關黨委審核。臨時增加使用財政資金開展的黨建活動，應當報單位機關黨委和財務部門批準。

 

黨建活動所需財政資金，原則上在部門預算公用經費中列支，由各單位在年度部門預算中合理保障。

 

 

表彰大會表彰優秀黨員、優秀黨務工作的獎勵，從黨費中列支。

 

演講比賽的獎金，經批準從黨費中開支，不適合在黨建經費中列支。

 

以培訓或是會議形式編制的七一黨建活動經費預算，支出項目標準應按當地的黨建活動經費管理辦法，列支項目可包括租車費、城市間交通費、伙食費、住宿費、場地費、講課費、資料費和其他費用。

 

除湖南省和浙江省外，中央、省、市等各級管理辦法文件似乎均未明確黨建活動列支哪個經濟分類科目。因此，實踐操作中，如果本省本市的黨建活動經費管理辦法中明確列支的支出經濟分類科目，則按本省本市規定。如沒有明確列支的支出經濟分類科目，我們建議列“培訓費”核算。

 

3、黨建活動請老師、化妝、租服裝的費用是否可以使用福利費或工會經費？

 

回復：不可以，不屬于福利費或工會經費的列支范圍，應在黨建經費中開支。

 

 

4、開展黨史學習教育活動可以購買牛奶食品藥品去敬老院慰問？或在單位公用經費中列支慰問老黨員的費用？

 

回復：建議在黨費中列支。

 

5、開展黨史知識競賽，是否可以給獲獎的人員發放紀念品？

 

回復：獲獎者與活動有關的實物獎勵，經批準在黨費中列支；但不能變相向職工普遍發放現金、有價證券或者與活動無關的實物的。